附件3
煤层气地面开采建设项目安全验收评价导则
1.主题内容与适用范围
1.1 本导则依据《安全评价通则》（AQ8001-2007）和《安全验收评价导则》(AQ8003-2007)制定，规定了煤层气地面开采建设项目安全验收评价的目的、基本原则、内容、程序和方法。
1.2 本导则仅适用于新建、改建、扩建的煤层气地面开采建设项目的安全验收评价。
1.3 煤层气地面开采建设项目安全验收评价应在项目竣工、试运行之后，安全设施验收之前进行，安全验收评价是煤层气地面开采项目安全设施竣工验收的前提和条件之一。
煤层气地面开采建设项目安全验收评价目的是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提高煤层气开采的本质安全程度和安全管理水平，减少与控制煤层气开采中的危险、有害因素，降低生产中的安全风险，预防事故发生，保护企业的财产安全及人员的健康和生命安全。
煤层气地面开采建设项目安全验收评价的基本原则由具备煤炭开采或石油天然气开采评价业务范围的甲级安全评价机构科学、公正、合法、自主地开展安全评价。
3.2 煤层气地面开采
煤层气地面开采是陆上煤层气开采各工艺单元的总称，包括钻井、压裂、排采、煤层气集输及处理等。
煤层气地面开采建设项目安全验收评价是在煤层气开采建设项目竣工、试生产运行正常后，安全生产设施验收前，通过对煤层气地面开采建设项目设施、设备、装置的安全状况和管理状况的调查分析，查找该项目投产后存在的危险、有害因素，确定其危险度，提出合理可行的安全对策措施及建议。
煤层气地面开采安全验收评价的内容一般包括：进行煤层气开采重大危险、有害因素的危险度评价；核实检查煤层气开采安全设备、设施的情况是否符合安全生产法律法规和技术标准的要求；是否按照审查批复的安全设施设计组织施工；对煤层气开采安全管理体系能否确保煤层气开采安全生产作出评价；提出合理可行的安全对策措施及建议。
煤层气地面开采安全验收评价程序一般包括：前期准备；危险、有害因素识别与分析；划分评价单元；定性、定量评价；提出安全对策措施及建议；做出安全评价结论；编制安全评价报告；现场验收等。
明确评价对象及其评价范围；组建评价组；收集国内外相关法律法规、标准、规章、规范；安全预评价报告、安全专篇批复文件、初步设计批复文件、施工图、工程监理报告、项目文件，各项安全设施、设备、装置检测报告、交工报告、现场勘察记录、检测记录、查验特种设备使用、特殊作业、从业等许可证明，典型事故案例、事故应急预案及演练报告、安全管理制度台帐、各级各类从业人员安全培训落实情况等实地调查收集到的基础资料。
